官家一看便觉得此案可行，不过……就是费时间。
同时官家又看下去，章越对熙河路及整个秦凤路进行税制改革，杜绝减少其中地方胥吏的加耗，达到既利民又富国的目的。
对官家而言，章越的两条计策不是说不好，但共同缺点就是‘缓’。
章越道：“对朝廷而言，攻凉州是目的，改制不过是手段。”
“然对臣而言，改制才是目的，攻凉州不过是手段罢了。”
“臣是要以攻打凉州为目的，对熙河路及秦凤路进行改制，使之上下一新。”
王安石变法的目的是啥？
富国强兵，均贫富，抑兼并。王安石变法后来提出‘调一天下’，但是太泛了。
章越则就是伐党项。
通过伐党项来对内进行改制。如今从伐党项到细化至攻凉州，再对熙河路进行改制。
章越道：“陛下，纵观历朝历代，但凡中原王朝初起数十年，无不君明臣贤，力求对外扩张，然之后几十年当扩张达到顶点之后，君王大臣便开始守成，重用制度，求于缓和。”
“又经几十年便积弊丛生，对内寻求改革。但这改革自新，改得不好似如王莽一般，立即亡国亡天下，若改得好的，似本朝熙宁这般，也不过延十数年数十载国祚。”
章越之言格外大胆，听得群臣无不侧目。
官家心中既喜又忧，喜得是章越肯直言，直指国家当前积弊，忧得是真如对方所言，自己与王安石所为不过延续十几年几十年国祚，如何是好？
官家问道：“卿有何高策？”
章越心道，秦晋隋国祚太短不在此列，但汉唐宋明清何尝不是如此，甚至邻居辽国也是如此。
一开始都很能打，到处开疆扩土。等到了顶点后，战争损耗大于收益时，开始守成趋于缓和，在边疆大修堡垒。
再到后来内部弊端丛生，王莽，王安石，李隆基，张居正还有后来洋务运动，目的都是中兴。
但失败了不少，成功也不过多延续一些时日，其后无一不是衰败下去了。
为何没有打破循环呢？
问题就是在于关起门来搞。
关起门来，没有外部输入和输出前提下，就是零和博弈。无论怎么改，无非是多的拿一点给少的，少的多分一点，看似公平了，但每动一次刀子就会有损耗。
要走出去只有战争和贸易两种手段，这就是输入和输出。
要